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文章来源:SEO    发布时间:2019-11-15 12:29:03  【字号:      】

尊龙电子游戏网站保险的核心功能是风险分担,巨灾风险是典型的公共性风险,风险发生时覆盖面广,理赔数额巨大,决定了必须要由政府、企业、个人、保险公司等多方共担风险,各类市场主体才有参与的积极性。而巨灾风险管理也属于公共产品属性,保险本身是市场化机制,政策性保险将行政手段与市场化机制结合,既要把保险机制融入到整个经济社会风险管理中,又要把巨灾保险放入公共管理的框架内考量和构建。从国内已开始试点的深圳、宁波、大理等地来看,政策性引导必不可少。针对巨灾的政策性保险安排,一方面是为了构建系统性的风险防范机制,另一方面是为了加强对市场主体参与的政策引导,从而壮大市场。近日,为稳定生猪生产保障市场供应,中国银保监会办公厅、农业农村部办公厅联合发文,部署完善生猪政策性保险政策,提高能繁母猪、育肥猪保险保额,暂时将能繁母猪保险保额从10001200元增加至1500元、育肥猪保险保额从500600元增加至800元。

一是推动农业生产方式实现历史性转变。2018年全国农机总动力达到10.04亿千瓦,较政策实施前增长112%;全国农作物耕种收综合机械化率超过69%,较政策实施前提高36.6个百分点。农业生产已从主要依靠人力畜力转向主要依靠机械动力,进入机械化为主导的新阶段,广大农民从面朝黄土背朝天的繁重体力劳动中解放出来。一是补什么方面,紧紧围绕中央农业战略需求确定补贴范围,助力农业供给侧结构性改革。坚持保障国家粮食安全和重要农产品有效供给不动摇,将粮棉油糖等主要作物生产全程机械化所需重点机具全部纳入补贴范围。坚持以绿色生态为导向,将推广农业绿色增产技术所用、畜禽粪污资源化利用所需等机具纳入补贴范围。支持开展老旧农机报废更新补贴,实施区域由2012年的11个省逐步扩大至全国。适应农业结构调整需要,于2016年起开展农机新产品补贴试点,实施区域由最初的3个省扩大至全国,在19个省开展农机购置补贴引导植保无人飞机规范应用试点。2018年12月,国务院印发《关于加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级的指导意见》,明确提出稳定实施农机购置补贴政策。各级农业农村部门将认真贯彻落实党中央国务院决策部署,将更多更好的新型农机具纳入补贴范围,鼓励通过抵押贷款、融资租赁、贷款贴息等方式支持农民群众筹措购机资金,并积极借助信息技术持续提升政策实施便利度,最大程度发挥政策效应,为农业机械化向全程全面高质高效升级和实施乡村振兴战略提供有力的装备技术支撑。尊龙电子游戏网站此举旨在通过保险机制,引导养殖户稳定生产,平抑猪肉价格波动。业界普遍认为,随着近年来自然灾害的频发,对于公共性或者准公共性的风险,需加快农业保险和巨灾保险发展步伐,其中要突出政策性保险的政策引导作用。

尊龙电子游戏网站保险是经济社会风险管理的关键一环,虽然我国已是第二大保险新兴市场,但是公共性风险防范机制依然不健全,相应的保险产品服务难以满足巨大的需求。比如,在2008年汶川地震中,保险赔偿不到直接经济损失的1%。2018年台风温比亚来临时,寿光蔬菜大棚也暴露出参保率过低的情况。四是怎么管方面,坚持不懈加强制度建设,确保政策高效规范廉洁实施。逐步形成了以资金管理办法、实施指导意见为核心,分档投档、信息公开、内部控制、绩效考核、违规查处等方面相配套的制度体系,做到用制度管钱、靠制度管事、依制度管权。探索创新补贴资金使用与管理方式,着力开辟政策实施新路径,2019年在北京、上海、江西三省(市)开展农机购置综合补贴试点,在四川省开展农机化发展综合奖补试点。政策实施以来,农业农村部与有关部门紧紧围绕关键环节工作,锐意改革创新,务求抓实落细。

从政策效果看,政策性农业保险通过财政手段与市场机制的对接,有效分担了种养殖业因自然灾害和意外事故造成的经济损失,既提高了财政资金的使用效率,又放大了风险保额。其中,政策性主要体现在政府通过保费补贴等进行政策扶持上,既在实际上缓解了农户的投保资金压力,也体现出明显的政府引导行为。自2007年中央财政保费补贴试点启动以来,已经将水稻、小麦、玉米等主要粮食作物以及能繁母猪、奶牛、育肥猪等多个涉及国计民生的品种纳入补贴目录。除此之外,各地根据特色农业产业的种类不同,纳入政策性农业保险保费补贴范围的农产品品种也在不断增加。比如,安徽淮北市自2019年起,将花生、芝麻、马铃薯等作物纳入全市政策性农业保险保费补贴范围。2001年,江西省划入国家生态公益林补偿的面积是1900万亩,林农获中央财政补偿资金9500万元。从2006年开始,中央财政扩大补偿面积,江西省安排专项资金,建立省级公益林补偿机制。2007年,江西省提高生态公益林补偿标准,达到每亩6.5元,此后标准继续提高到每亩21.5元,补偿标准居中部首位和全国前列。今年,江西省将下达生态公益林补偿资金11.2亿元,是2001年的11.78倍,同时,首次对268.9万亩位于国家级自然保护区内的生态公益林实行差异化补偿,补助标准每亩再提高5元,达到26.5元。政策实施以来,农业农村部与有关部门紧紧围绕关键环节工作,锐意改革创新,务求抓实落细。尊龙电子游戏网站




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